第一條 為加強建設工程施工現場(chǎng)管理，保障建設工程施工順利進(jìn)行，制定本規定。

    第二條 本規定所稱(chēng)建設工程施工現場(chǎng)，是指進(jìn)行工業(yè)和民用項目的房屋建筑、土木工程、設備安裝、管線(xiàn)敷設等施工活動(dòng)，經(jīng)批準占用的施工場(chǎng)地。

    第三條 一切與建設工程施工活動(dòng)有關(guān)的單位和個(gè)人，必須遵守本規定。

    第四條 國務(wù)院建設行政主管部門(mén)歸口負責全國建設工程施工現場(chǎng)的管理工作。

    國務(wù)院各有關(guān)部門(mén)負責其屬施工單位施工現場(chǎng)的管理工作。

    縣級以上地方人民政府建設行政主管部門(mén)負責本行政區域內建設工程施工現場(chǎng)的管理工作。

    第五條 建設工程開(kāi)工實(shí)行施工許可證制度。建設單位應當按計劃批準的開(kāi)工項目向工程所在地縣級以上地方人民政府建設行政主管部門(mén)辦理施工許可證手續。申請施工許可證應當具備下列條件：

    （一）設計圖紙供應已落實(shí)；

    （二）征地拆遷手續已完成；

    （三）施工單位已確定；

    （四）資金、物資和為施工服務(wù)的市政公用設施等已落實(shí)；

    （五）其他應當具備的條件已落實(shí)。

    未取得施工許可證的建設單位不得擅自組織開(kāi)工。

    第六條 建設單位經(jīng)批準取得施工許可證后，應當自批準之日起兩個(gè)月內組織開(kāi)工；因故不能按期開(kāi)工的，建設單位應當在期滿(mǎn)前向發(fā)證部門(mén)說(shuō)明理由，申請延期。不按期開(kāi)工又不按期申請延期的，已批準的施工許可證失效。

    第七條 建設工程開(kāi)工前，建設單位或者發(fā)包單位應當指定施工現場(chǎng)總代表人，施工單位應當指定項目經(jīng)理，并分別將總代表人和項目經(jīng)理的姓名及授權事項書(shū)面通知對方，同時(shí)報第五條規定的發(fā)證部門(mén)備案。

    在施工過(guò)程中，總代表人或者項目經(jīng)理發(fā)生變更的，應當按照前款規定重新通知對方和備案。

    第八條 項目經(jīng)理全面負責施工過(guò)程中的現場(chǎng)管理，并根據工程規模、技術(shù)復雜程度和施工現場(chǎng)的具體情況，建立施工現場(chǎng)管理責任制，并組織實(shí)施。

    第九條 建設工程實(shí)行總包和分包的，由總包單位負責施工現場(chǎng)的統一管理，監督檢查分包單位的施工現場(chǎng)活動(dòng)。分包單位應當在總包單位的統一管理下，在其分包范圍內建立施工現場(chǎng)管理責任制，并組織實(shí)施。

    總包單位可以受建設單位的委托,負責協(xié)調該施工現場(chǎng)內由建設單位直接發(fā)包的其他單位的施工現場(chǎng)活動(dòng)。

    第十條 施工單位必須編制建設工程施工組織設計。建設工程實(shí)行總包和分包的，由總包單位負責編制施工組織設計或者分階段施工組織設計。分包單位在總包單位的總體部署下，負責編制分包工程的施工組織設計。

    第十一條 施工組織設計應當包括下列主要內容：

    （一）工程任務(wù)情況；

    （二）施工總方案、主要施工方法、工程施工進(jìn)度計劃、主要單位工程綜合進(jìn)度計劃和施工力量、機具及部署；

    （三）施工組織技術(shù)措施，包括工程質(zhì)量、安全防護以及環(huán)境污染防護等各種措施；

    （四）施工總平面布置圖；

    （五）總包和分包的分工范圍及交叉施工部署等。

    第十二條 建設工程施工必須按照批準的施工組織設計進(jìn)行。在施工過(guò)程中確需對施工組織設計進(jìn)行重大修改的，必須報經(jīng)批準部門(mén)同意。

    第十三條 建設工程施工應當在批準的施工場(chǎng)地內組織進(jìn)行。需要臨時(shí)征用施工場(chǎng)地或者臨時(shí)占用道路的，應當依法辦理有關(guān)批準手續。

    第十四條 由于特殊原因，建設工程需要停止施工兩個(gè)月以上的，建設單位或施工單位應當將停工原因及停工時(shí)間向當地人民政府建設行政主管部門(mén)報告。

    第十五條 建設工程施工中需要進(jìn)行爆破作業(yè)的，必須經(jīng)上級主管部門(mén)審查同意，并持說(shuō)明使用爆破器材的地點(diǎn)、品名、數量、用途、四鄰距離的文件和安全操作規程，向所在地縣、市公安局申請《爆破物品使用許可證》，方可使用。進(jìn)行爆破作業(yè)時(shí)，必須遵守爆破安全規程。

    第十六條 建設工程施工中需要架設臨時(shí)電網(wǎng)、移動(dòng)電纜等，施工單位應當向有關(guān)主管部門(mén)提出申請，經(jīng)批準后在有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員指導下進(jìn)行。

    施工中需要停水、停電、封路而影響到施工現場(chǎng)周?chē)貐^的單位和居民時(shí)，必須經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)批準，并事先通告受影響的單位和居民。

    第十七條 施工單位進(jìn)行地下工程或者基礎工程施工時(shí)，發(fā)現文物、古化石、爆炸物、電纜等應當暫停施工，保護好現場(chǎng)，并及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報告，在按照有關(guān)規定處理后，方可繼續施工。

    第十八條 建設工程竣工后，建設單位應當組織設計、施工單位共同編制工程竣工圖，進(jìn)行工程質(zhì)量評議，整理各種技術(shù)資料，及時(shí)完成工程初驗，并向有關(guān)主管部門(mén)提交竣工驗收報告。

    單項工程竣工驗收合作的，施工單位可以將該單項工程移交建設單位管理。全部工程驗收合格后，施工單位方可解除施工現場(chǎng)的全部管理責任。

    第十九條 施工單位應當貫徹文明施工的要求，推行現代管理方案，科學(xué)組織施工，做好施工現場(chǎng)的各項管理工作。

    第二十條 施工單位應當按照施工總平面布置圖設置各項臨時(shí)設施。堆放大宗材料、成品、半成品和機具設備，不得侵占場(chǎng)內道路及安全防護等設施。

    建設工程實(shí)行總包和分包的，分包單位確需進(jìn)行改變施工總平面布置圖活動(dòng)的，應當先向總包單位提出申請，經(jīng)總包單位同意后方可實(shí)施。

    第二十一條 施工現場(chǎng)必須設置明顯的標牌，標明工程項目名稱(chēng)、建設單位、設計單位、施工單位、項目經(jīng)理和施工現場(chǎng)總代表人的姓名，開(kāi)、竣工日期，施工許可證批準文號等。施工單位負責施工現場(chǎng)標牌的保護工作。

    施工現場(chǎng)的主要管理人員在施工現場(chǎng)應當佩戴證明其身份的證卡。

    第二十二條 施工現場(chǎng)的用電線(xiàn)路、用電設施的安裝和使用必須符合安裝規范和安全操作規程，并按照施工組織設計進(jìn)行架設，嚴禁任意拉線(xiàn)接電。施工現場(chǎng)必須設有保證施工安全要求的夜間照明；危險潮濕場(chǎng)所的照明以及手持照明燈具，必須采用符合安全要求的電壓。

    第二十三條 施工機械應當按照施工總平面布置圖規定的位置和線(xiàn)路設置，不得任意侵占場(chǎng)內道路。施工機械進(jìn)場(chǎng)須經(jīng)過(guò)安全檢查，經(jīng)檢查合格的方能使用。施工機械操作人員必須建立機組責任制，并依照有關(guān)規定持證上崗，禁止無(wú)證人員操作。

    第二十四條 施工單位應該保證施工現場(chǎng)道路暢通，排水系統處于良好的使用狀態(tài)；保持場(chǎng)容場(chǎng)貌的整潔，隨時(shí)清理建筑垃圾。在車(chē)輛、行人通行的地方施工，應當設置溝井坎穴覆蓋物和施工標志。

    第二十五條 施工單位必須執行國家有關(guān)安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護的法規，建立安全生產(chǎn)責任制，加強規范化管理，進(jìn)行安全交底、安全教育和安全宣傳，嚴格執行安全技術(shù)方案。施工現場(chǎng)的各種安全設施和勞動(dòng)保護器具，必須定期進(jìn)行檢查和維護，及時(shí)消除隱患，保證其安全有效。

     第二十六條 施工現場(chǎng)應當設置各類(lèi)必要的職工生活設施，并符合衛生、通風(fēng)、照明等要求。職工的膳食、飲水供應等應當符合衛生要求。

    第二十七條 建設單位或者施工單位應當做好施工現場(chǎng)安全保衛工作，采取必要的防盜措施，在現場(chǎng)周邊設立圍護設施。施工現場(chǎng)在市區的，周?chē)鷳斣O置遮擋圍欄，臨街的腳手架也應當設置相應的圍護設施。非施工人員不得擅自進(jìn)入施工現場(chǎng)。

    第二十八條 非建設行政主管部門(mén)對建設工程施工現場(chǎng)實(shí)施監督檢查時(shí)，應當通過(guò)或者會(huì )同當地人民政府建設行政主管部門(mén)進(jìn)行。

    第二十九條 施工單位應當嚴格依照《中華人民共和國消防條例》的規定，在施工現場(chǎng)建立和執行防火管理制度，設置符合消防要求的消防設施，并保持完好的備用狀態(tài)。在容易發(fā)生火災的地區施工或者儲存、使用易燃易爆器材時(shí)，施工單位應當采取特殊的消防安全措施。

    第三十條 施工現場(chǎng)發(fā)生的工程建設重大事故的處理，依照《工程建設重大事故報告和調查程序規定》執行。

    第三十一條 施工單位應當遵守國家有關(guān)環(huán)境保護的法律規定，采取措施控制施工現場(chǎng)的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢棄物以及噪聲、振動(dòng)對環(huán)境的污染和危害。

    第三十二條 施工單位應當采取下列防止環(huán)境污染的措施：

    （一）妥善處理泥漿水，未經(jīng)處理不得直接排入城市排水設施和河流；

    （二）除設有符合規定的裝置外，不得在施工現場(chǎng)熔融瀝青或者焚燒油氈、油漆以及其他會(huì )產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)；

    （三）使用密封式的圈筒或者采取其他措施處理高空廢棄物；

    （四）采取有效措施控制施工過(guò)程中的揚塵；

    （五）禁止將有毒有害廢棄物用作土方回填；

    （六）對產(chǎn)生噪聲、振動(dòng)的施工機械，應采取有效控制措施，減輕噪聲擾民。

    第三十三條 建設工程施工由于受技術(shù)、經(jīng)濟條件限制，對環(huán)境的污染不能控制在規定范圍內的，建設單位應當會(huì )同施工單位事先報請當地人民政府建設行政主管部門(mén)和環(huán)境行政主管部門(mén)批準。

    第三十四條 違反本規定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設行政主管部門(mén)根據情節輕重，給予警告、通報批評、責令限期改正、責令停止施工整頓、吊銷(xiāo)施工許可證，并可處以罰款：

    （一）未取得施工許可證而擅自開(kāi)工的；

    （二）施工現場(chǎng)的安全設施不符合規定或者管理不善的；

    （三）施工現場(chǎng)的生活設施不符合衛生要求的；

    （四）施工現場(chǎng)管理混亂，不符合保衛、場(chǎng)容等管理要求的；

    （五）其他違反本規定的行為。

    第三十五條 違反本規定，構成治安管理處罰的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責任。

    第三十六條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起15日內，向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復議，對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起向人民法院起訴；也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執行。

    對治安管理處罰不服的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定處理。

    第三十七條 國務(wù)院各有關(guān)部門(mén)和省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門(mén)可以根據本規定制定實(shí)施細則。

    第三十八條 本規定由國務(wù)院建設行政主管部門(mén)負責解釋。

    第三十九條 本規定自1992年1月1日起施行。原國家建工總局1981年5月11日發(fā)布的《關(guān)于施工管理的若干規定》與本規定相抵觸的，按照本規定執行。