據【建筑時(shí)報】報道  近日，國家發(fā)改委在其官網(wǎng)公布了今年將深入推進(jìn)投融資體制改革加快重大工程建設的投資思路?！　?/span>

2015年，國家發(fā)展改革委認真貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院的決策部署，積極實(shí)施促投資穩增長(cháng)“組合拳”，為充分發(fā)揮投資在經(jīng)濟增長(cháng)中的關(guān)鍵作用做出了積極貢獻。

     1.設立和投放專(zhuān)項建設基金。會(huì )同有關(guān)方面，迅速推進(jìn)發(fā)行專(zhuān)項債券、投放專(zhuān)項建設基金相關(guān)工作。專(zhuān)項建設基金的投放，創(chuàng )新了投融資機制，將投資、財政、金融、產(chǎn)業(yè)等政策有機緊密結合，對補充項目資本金、增強地方投資能力起到雪中送炭的關(guān)鍵作用，有力帶動(dòng)了結構調整和轉型升級，有效促進(jìn)了金融資金流向實(shí)體經(jīng)濟；　

    2.加強協(xié)調調度大力推進(jìn)重大工程建設。加大力度、加快進(jìn)度、每月調度，充分發(fā)揮部門(mén)聯(lián)動(dòng)作用，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域建設，特別是172項重大水利工程和中西部鐵路等。加快推進(jìn)7大類(lèi)重大工程包建設，推出新興產(chǎn)業(yè)、增強制造業(yè)核心競爭力等4個(gè)新的工程包；　　

    3.積極主動(dòng)做好政銀企社合作對接。主動(dòng)與銀行、保險、基金等機構開(kāi)展政銀企社合作對接，為資金找項目、為項目找資金。聯(lián)合銀監會(huì )、保監會(huì )出臺了銀行業(yè)、保險業(yè)支持重大工程建設的指導意見(jiàn)，著(zhù)力打通金融資金支持項目建設的渠道。與全國工商聯(lián)舉行高層會(huì )晤，鼓勵和吸引民間投資參與重大工程建設；　　

    4.下大力氣推廣政府和社會(huì )資本合作(PPP)模式。印發(fā)《國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步做好政府和社會(huì )資本合作項目推介工作的通知》，加強PPP項目推介。建立了首個(gè)國家部委層面的PPP項目庫，首批發(fā)布1043個(gè)PPP項目、總投資1.97萬(wàn)億元，簽約情況較好；第二批發(fā)布1488個(gè)、總投資2.26萬(wàn)億元。聯(lián)合全國工商聯(lián)召開(kāi)PPP項目推介電視電話(huà)會(huì )議；　　

    5.統籌推進(jìn)簡(jiǎn)政放權放管結合優(yōu)化服務(wù)。取消和下放審批權限，通過(guò)修訂企業(yè)投資項目核準目錄，中央層面核準項目累計減少了76%，95%以上的外商投資項目、98%以上的境外投資項目改為在線(xiàn)備案管理。對項目辦理時(shí)限作出嚴格規定，明確要求委托評估原則上不超過(guò)30天、具備條件的項目辦理時(shí)限不超過(guò)20天。取消18項項目核準前置手續。報請國務(wù)院印發(fā)實(shí)施《國務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng )新投資管理方式建立協(xié)同監管機制的若干意見(jiàn)》，堅持權力下放與基層承接能力相匹配，確保權力“放得下、接得住、用得好”。報請國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于完善固定資產(chǎn)投資項目資本金比例制度的通知》，促進(jìn)形成更加合理的投資結構；　　

    6.建成投資項目在線(xiàn)審批監管平臺。6月底實(shí)現了中央層面16個(gè)部門(mén)的“橫向聯(lián)通”。12月7日，李克強總理來(lái)國家發(fā)展改革委視察工作，親自開(kāi)啟了平臺聯(lián)通按鈕，平臺縱向貫通開(kāi)始試運行。平臺對在同一階段、同一部門(mén)實(shí)施的多個(gè)審批事項進(jìn)行了整合，實(shí)現“一次受理、一并辦理”，將工作重心從事前審批轉向事后監管和過(guò)程服務(wù)，努力打造“橫向到邊、縱向到底、公開(kāi)透明”的投資項目審批監管網(wǎng)絡(luò )。企業(yè)通過(guò)平臺查詢(xún)項目相關(guān)審批事項和辦事指南，并可通過(guò)平臺生成代碼查詢(xún)辦理進(jìn)度?！　?/span>

2016年，投資形勢仍然錯綜復雜，必須找準穩增長(cháng)和調結構、適度擴大有效需求和推進(jìn)供給側結構性改革的最佳結合點(diǎn)，提高投資有效性，保持有效投資力度，著(zhù)力補齊短板，充分發(fā)揮投資在經(jīng)濟增長(cháng)中的關(guān)鍵作用。為此，國家發(fā)改委表示將積極擴大合理有效投資?！　?/span>

一是深入推進(jìn)投融資體制改革　　推動(dòng)出臺“深化投融資體制改革的意見(jiàn)”，充分激發(fā)社會(huì )投資動(dòng)力和活力，發(fā)揮好政府投資的引導和帶動(dòng)作用，暢通投資項目融資渠道。推動(dòng)出臺《企業(yè)投資項目 核準和備案管理條例》，進(jìn)一步確立企業(yè)的投資主體地位，維護良好投資秩序。推動(dòng)有關(guān)部門(mén)落實(shí)《報建審批事項清理規范工作方案》?！　?/span>

二是繼續充分發(fā)揮專(zhuān)項建設基金拉動(dòng)帶動(dòng)作用　　繼續發(fā)揮好專(zhuān)項建設基金的放大撬動(dòng)作用。加快項目開(kāi)工和建設進(jìn)度。積極推動(dòng)商業(yè)銀行信貸資金和社會(huì )資本跟進(jìn)，發(fā)揮投貸結合效應。推動(dòng)出臺相關(guān)規章制度，進(jìn)一步規范基金管理?！　?/span>

三是推進(jìn)簡(jiǎn)政放權放管結合優(yōu)化服務(wù)向縱深發(fā)展　　進(jìn)一步研究提出取消、下放投資審批權限的意見(jiàn)。督促各地完善服務(wù)指南，明確投資審批辦理環(huán)節的時(shí)限和要求。完善在線(xiàn)審批監管平臺，充分發(fā)揮平臺作用，提高審批工作效率，強化對審批工作的監督?！　?/span>

四是切實(shí)加大投入加快補齊短板　　發(fā)揮政府投資引領(lǐng)帶動(dòng)作用，引導金融資金和社會(huì )資本，加大有效投資力度，著(zhù)力改變農業(yè)基礎薄弱、農業(yè)生產(chǎn)能力不高的現狀，加快工業(yè)化和信息化融合速度，培育發(fā)展先進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)，加快新型城鎮化步伐，提高人民生活水平?！　?/span>

五是著(zhù)力推進(jìn)重大項目建設　　全面梳理“十三五”時(shí)期重點(diǎn)投資專(zhuān)項和重大工程，加快啟動(dòng)一批具有全局性、基礎性、戰略性的重大工程。繼續加強協(xié)調調度，加快推進(jìn)重大工程建設。加大對資金沉淀等懶政怠政行為的問(wèn)責力度?！　?/span>

六是加強政府投資項目?jì)洹?/span>　進(jìn)一步完善重大項目庫功能。加快推進(jìn)入庫項目前期工作，逐步實(shí)現從“資金等項目”到“項目等資金”的轉變。依托重大建設項目庫，做實(shí)做細三年滾動(dòng)計劃，做好與年度計劃和五年規劃的銜接。加大各級各類(lèi)財政性建設資金統籌使用力度，解決多頭重復安排、出現資金沉淀、投資效益不高等問(wèn)題?！　?/span>

七是加大力度推廣PPP模式　　著(zhù)力加強PPP項目推介工作，推出一批有吸引力的項目。完善和制定相關(guān)法規制度，創(chuàng )新PPP項目收益和分配機制，提高社會(huì )資本參與積極性。統籌安排中央預算內投資和專(zhuān)項建設基金，優(yōu)先支持符合投向的PPP項目建設。繼續加強國際交流合作，下大力氣推廣和實(shí)施PPP模式。

（轉自建筑時(shí)報）